北美自貿區、歐盟、東盟自貿區等國際區域合作組織對活躍相關區域的貿易活動、提升文化產業的國際競爭力起到極大促進作用。亞洲各國有許多共同的利益,各國之間尋求區域合作的努力也從未停止。就亞洲地區自由貿易區的發展前景,尤其是中國文化產業將面臨的機遇與挑戰,相關領域專家學者做出了分析解讀。
中國社會科學院戰略問題咨詢研究中心副主任周成雄表示:“從中日韓三國目前的總體條件來看,已經具備了建設東亞自由貿易區的基礎。然而,單從文化領域來看,條件還不成熟。”周成雄說,自由貿易區需要比WTO更加寬松的條件,對該區域中進行的貿易活動限制更少,相關企業將擁有更加自由的貿易環境,而目前文化領域的環境尚不能達到WTO的要求。“在歐盟內,德國、法國等經濟大國在政策制定等方面擁有更多的話語權,形成了大國主導的模式。東亞自由貿易區中,中國體量較大,但在經濟的發達程度上卻不及日韓,因而在政策制定方面,三國的話語權可能會相對均衡。”
北京大學文化產業研究院副院長陳少峰指出,區域自由貿易區的形成可能會對中國文化產業造成一些挑戰。他說,在自由貿易區內,服務、產品可以自由流通,關稅實現減免,貿易自由化程度高等特點,很大程度上降低了貿易成本。然而,貿易的自由化也對一些國家經濟鏈條中的弱項形成沖擊,很多自由貿易區的談判均是因為一些國家“保護弱項”的意愿未被滿足而被迫停滯。文化作為貿易活動中一個特殊領域,一直受到各方關注。一些國家在自貿區內對文化進行特殊化處理,如法國提出“文化例外”以保證本國的文化獨立與延續。
陳少峰認為,就目前情況而言,為了保護各自國家文化的延續性,在自由貿易區進行談判的初期,與文化相關的內容或將滯后,也可能會推出保護措施、進行特殊化處理,令文化貿易的自由化程度低于其他貿易領域。
“自由貿易區形成后,適當的轉變政策觀念和適度開放,不但有利于吸引外資,中國企業在國外進行投資、收購等貿易活動也會更加理直氣壯。”周成雄表示。在他看來,中國的文化產業并非脆弱得不堪一擊,開放政策為文化產業帶來的機遇遠比挑戰大。“目前,中國的經濟現狀與加入WTO時已有了很大的提升。如今,雖然中國的文化產業相對發達國家來說競爭力還不夠強,但中國部分產業的實力已經很強,而且這些產業普遍擁有進入文化產業的想法,如萬達收購美國第二大影院AMC。這些企業將為文化產業的發展提供源源不斷的資金支持,成為我國文化產業挺進國際市場的強大動力。”
此外,周成雄強調,對我國而言,自由貿易區的形成所帶來的利益,多在促進產業快速發展方面。在與高手競爭的同時,我國文化產業的實力也會很快得到提升。在貿易保護的溫室中,中國電視節目等文化產品的制作水平遠不及日韓,一旦取消保護,大家在同一平臺進行競爭,產業提升速度反而會更快。“如同加入WTO前后中國汽車產業的發展變化一樣,中國文化產業的蛻變也值得期待。”
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