《規劃綱要》指出，構建中國特色現代公共文化服務體系、實現基本公共文化服務標準化均等化，最艱巨、最繁重的任務在貧困地區。“十三五”時期加快推進貧困地區公共文化服務體系建設，是服務脫貧攻堅大局、構建現代公共文化服務體系的重要任務，也是統籌城鄉區域文化一體化發展、維護國家文化安全、保障人民群眾基本文化權益、促進全體人民共享文化改革發展成果的重大舉措，更是全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要。
《規劃綱要》實施范圍為六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的集中連片特困地區和已經明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆四地州，以及連片特困地區以外的國家扶貧開發工作重點縣，共計839個縣，含民族自治地方縣426個、革命老區縣357個、陸地邊境縣72個，共有鄉鎮（街道）1.29萬個，行政村14.2萬個，總人口3.26億，占全國人口的23.8%；總面積479.6萬平方公里，占國土面積的49.9%，涉及22個省級行政區、167個地級行政區。
針對貧困地區公共文化建設存在的突出問題，《規劃綱要》從完善設施網絡、推動均衡發展、增強發展活力、提高服務效能、推進數字文化、加強隊伍建設、加大文化幫扶、推動脫貧致富8個方面提出了具體任務，并設立了8個專欄，從公共文化基礎設施建設、基本公共文化服務內容、公共文化服務效能、公共數字文化、人才隊伍建設、文化幫扶等方面策劃了29個項目，作為推動落實貧困地區公共文化建設主要任務的具體抓手。
《規劃綱要》還從加強組織領導、推進精準建設、加大財政投入、加強考核評估4個方面提出了保障措施。
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