新華社北京２月１８日電 我國社會組織主要包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位。《決定》提出，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。激發(fā)社會組織活力要重點加快4個方面的改革。
第一，創(chuàng)新社會組織培育扶持機(jī)制。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。一是加快政府職能轉(zhuǎn)移。更好地發(fā)揮社會力量在公共事務(wù)管理中的作用，制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的指導(dǎo)意見和轉(zhuǎn)移事項目錄，建立相應(yīng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和公示制度。二是完善財稅支持政策。建立政府向社會組織購買公共服務(wù)制度，制定指導(dǎo)目錄和管理辦法。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。將符合條件的社會組織納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會事業(yè)發(fā)展扶持政策范圍，促進(jìn)民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)共同發(fā)展。三是公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)提供方式多樣化和非基本公共服務(wù)提供主體多元化。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合條件的社會組織提供信貸服務(wù)。
第二，加快實施政社分開。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。一是按照政社分開、管辦分離的要求，分類推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向。二是現(xiàn)職國家公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會商會、基金會負(fù)責(zé)人。三是嚴(yán)格規(guī)范離退休國家公務(wù)員在社會組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人。四是尊重社會組織的法人主體地位，保障其合法權(quán)利，促進(jìn)社會組織依法自治并獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
第三，提升社會組織服務(wù)功能。一是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會類社會組織改革，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)等方面的作用。二是按照科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，推動學(xué)會、研究會等科技類社會組織改革，發(fā)揮聯(lián)系廣大知識分子、推進(jìn)理論創(chuàng)新、繁榮科學(xué)文化事業(yè)、提供人才智力支持作用。三是積極培育教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、環(huán)境保護(hù)等公益慈善類社會組織，發(fā)揮其扶助弱勢群體、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)公平正義、傳播公益理念等方面的積極作用。四是優(yōu)先發(fā)展民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的多元化、多層次公共服務(wù)需求。五是按照統(tǒng)一登記、分級負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。
第四，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對社會組織的管理。完善法人治理、負(fù)責(zé)人管理、資金管理、信息披露、年度檢查等制度，實行社會組織分類評估，制定社會組織合作活動等行為規(guī)范。完善行政執(zhí)法制度，依法查處社會組織的違法違規(guī)行為。完善撤銷登記、注銷登記制度，形成社會組織退出機(jī)制。二是規(guī)范引導(dǎo)社會組織涉外活動。支持社會組織開展國際交流合作，利用國家對外援助資金到境外開展公益活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會代表我國企業(yè)參與國際市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。規(guī)范社會組織對外合作、接受境外捐贈等涉外活動。三是加強(qiáng)對在華境外非政府組織的管理。加強(qiáng)涉外社會組織登記管理，制定境外非政府組織項目、資金、人員管理制度，制定境外非政府組織活動領(lǐng)域準(zhǔn)入目錄，引導(dǎo)境外非政府組織在我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、慈善領(lǐng)域依法開展活動。
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